Az elmúlt évek folyamatos módosításai ellenére a gyakorlati alkalmazás során számos probléma és szakmai ellenvetés látott napvilágot, az utóbbi időszakban főként a kereskedelmi csomagolásokra vonatkozó követelmények miatt. Ez nagyrészt annak volt köszönhető, hogy a magyar szabályozásnak olyan sajátosságai voltak, amely az Európai Unióban sehol máshol nem létezett. A nem kellően átgondolt szabályozás az italszakmák széles körét súlyosan érintette, és olyan követelményeket támasztott, amelyek teljesítése a gyakorlatban teljességgel lehetetlen volt. Ennek egyik oka a darab-alapú termékdíjak bevezetésében és az ezzel összefüggésben megszületett szigorú és szakmailag nem megalapozott előírások megfogalmazásában keresendő.

2009. január 1.-től a kereskedelmi csomagolásokat érintően számos változás látott napvilágot, amely néhány problémát megpróbált orvosolni, azonban ez sem hozta meg a kívánt eredményt. Az év elejétől életbe lépett szabályozás szerint a kereskedelmi csomagolásokra vonatkozó fizetési kötelezettség továbbra is elkülönül az egyéb csomagolásokétól és darab alapon kell kiszámítani, jelenleg is fennáll a megkülönböztetés az italok és nem italok között, valamint megmaradt a fizetési kötelezettsége a gyártónak és a gyártó első továbbforgalmazó vevőjének is.

Fontos változás volt azonban, hogy a korábbi "Ú" és "K" díjtételek megszűntek, és helyettük egy egységes "E" díjtétel került bevezetésre, amelynek mértéke - a korábbiaktól eltérően - független a csomagolás anyagától, méretétől és tartalmától (ezt az "E" díjtételt 2009-re egységesen 5,30 Ft/db mértékben határozták meg). Megszűnt továbbá az újratöltéssel elnyerhető teljes mentesség, januártól az csak a ténylegesen újratöltött csomagolóeszközökre vonatkozik (korábban az újratöltési arány teljesítésével a kötelezett a csomagolás teljes mennyiségére szerezhetett mentességet), ugyanakkor 85 %-os mentesség érhető el az egyutas csomagolások visszagyűjtésével és hasznosításával is. Módosult továbbá a mentesség érvényesítési rendszere, a számított termékdíjból levonható az újratöltött és a hasznosított italcsomagolás után járó mentesség összege, azaz ezt az összeget nem kell előre befizetni.

Maradt viszont a rendkívül bonyolult adminisztrációs rendszer, amelyet csak a koncepció megváltoztatásával lehetne egyszerűsíteni. Erre viszont nagy szükség lenne, mert az elmúlt években a túlszabályozás miatt a követelmények olyannyira bonyolulttá váltak, hogy a hibás bevallások aránya 70 % körül alakul és a végrehajtás segítésére egy egész tanácsadói üzletág jött létre.

Az év elejével életbe lépett változásokat követően június 1.-i hatálybalépéssel ismét módosult a termékdíjas szabályozás. Ennek részeként áprilisban kihirdették a termékdíj törvény módosítását, valamint megjelent az 53/2003. (IV. 11.) Korm. rendelet és a 10/1995. (IX. 28.) KTM rendelet módosítása is.

A kereskedelmi csomagolások tekintetében fontos változás, hogy június elsejétől az egyszer használatos pohár nem minősül kereskedelmi csomagolásnak, valamint bizonyos tejitalok elsődleges csomagolása szintén kikerült a kereskedelmi csomagolások köréből, továbbá módosult a műanyag (bevásárló-reklám) táska fogalma is.

A tejitalok közül ez a módosulás a támogatott iskolatej programokkal kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazó 657/2008/EK rendelet I. melléklete I. és II. kategóriájába tartozó készítményeket érinti.

I. kategória:
- hőkezelt tej
- csokoládéval, gyümölcslével vagy egyéb módon ízesített hőkezelt tej, amely a hőkezelt tejet legalább 90 tömegszázalékban tartalmazza és legfeljebb 7 % hozzáadott cukrot és/vagy mézet tartalmaz
- ízesített vagy ízesítetlen erjesztett tejtermékek gyümölcslével vagy anélkül, amelyek a hőkezelt tejet legalább 90 tömegszázalékban tartalmazzák és legfeljebb 7 % hozzáadott cukrot és/vagy mézet tartalmaznak

II. kategória:
- ízesített vagy ízesítetlen, gyümölcsöt tartalmazó erjesztett tejtermékek, amelyek a hőkezelt tejet legalább 80 tömegszázalékban tartalmazzák és legfeljebb 7 % hozzáadott cukrot és/vagy mézet tartalmaznak

Részben ezekkel a módosulásokkal összefüggésben született meg a 2009. évi XIX. törvény azon rendelkezése, amelyet a nem egyértelmű megfogalmazásból adódóan különbözőkképpen értelmeznek az érintettek. A törvény ugyanis kimondja, hogy "a kereskedelmi csomagolás hatálya alá nem tartozó termékdíjköteles termékek után, 2009. január 1. és e törvény hatálybalépésének napja közötti időszakban teljesítendő termékdíjfizetési kötelezettségnek megsértése miatt termékdíj- és mulasztási bírság kiszabásának nincs helye, illetve a kiszabott bírságok visszafizetése iránt az azt kiszabó szerv hivatalból intézkedik". Ezt a rendelkezést elolvasva az érintettek egy része arra a következtetésre jutott, hogy 2009. első felére csupán a kereskedelmi csomagolások után kell termékdíjat fizetni, az egyéb termékdíjköteles termékek után nem, illetve az ezen időszakra kiszabott valamennyi termékdíj- és mulasztási bírság visszaigényelhető.

A megfogalmazás valóban félrevezető lehet, hiszen az valójában az előzőekben említett, június 1.-jével a kereskedelmi csomagolás köréből kikerült csomagolásokra vonatkozik (egyszer használatos pohár, támogatott iskolatej programban szereplő tejtermékek elsődleges csomagolása, illetve egyes vélemények szerint az eladótéri műanyag zacskók is), így a megfogalmazást is ennek megfelelően kellett volna a törvényben szerepeltetni. A rendelkezés alapja egyébként az, hogy e csomagolásokat már a januári módosítások alkalmával szerették volna kivenni a kereskedelmi csomagolások köréből, de ez akkor nem történt meg. Ennek megfelelően az egyéb termékdíjköteles termékek kötelezettjeinek nem ajánlott a fenti félreértelmezhető megfogalmazásból adódóan a korábbi jogkövető magatartásuktól eltérni.

Június elsejével természetesen ezen kívül egyéb változások is érvénybe léptek, így például a műanyag (bevásárló-reklám) táska "E" termékdíjtétele 100 %-ban levonható, ha a csomagolás helyén a kibocsátott táskák legalább 25 %-a környezetbarát védjeggyel kerül forgalomba (a 10/1995. (IX. 28.) KTM rendelet módosítása a védjegy méretét is meghatározta).

Szintén a műanyag (bevásárló-reklám) táskákat érintő változás, hogy a jövőben lehetséges lesz a részleges átvállalás, amelynek következtében módosult a számlán feltüntetendő szöveg is. A megosztott átvállalás jelentősége abban rejlik, hogy anyagi szempontból ez jelenti a legkedvezőbb helyzetet, azaz ebben az esetben az átvállaló a "H" díjtételt átvállalhatja, a csomagolást végző pedig az "E" díjtételt a környezetbarát védjegyes táskák 25 %-os arányát elérve levonhatja (ellenkező esetben megfizeti). A környezetbarát védjegyes arányra hivatkozva az átvállaló nem vonhatja le az "E" díjtételt.

A termékdíjfizetési kötelezettség átvállalása szempontjából érdemes megemlíteni továbbá, hogy a jövőben a kötelezettek anyagáramonként egyidejűleg csak egy koordináló szervezettel köthetnek megállapodást, így például ugyanazon koordináló szervezettel kell megállapodni a papír, fa, műanyag és egyéb csomagolásokra vonatkozóan. Kérdéses azonban, hogy a már meglévő megállapodások továbbra is érvényben maradhatnak-e.

A júniusi változások a hulladékszektort érintő válság hatását is tükrözik, ugyanis a válság miatt szükséges volt a mentességi arányok enyhítése, miszerint csomagolás esetén 2009.-ben a 2008. évre előírt, 2010.-ben pedig a 2009. évre előírt arányok teljesítésével is elérhető a mentesség. Az érvényes mentességi engedélyek módosítása július 31.-ig kérhető.

Környezeti Alapnyilvántartással kapcsolatos új adatszolgáltatási kötelezettség (KAR adatszolgáltatás) modul Képzés neve: Környezetvédelmi ismeretek Ismerje meg a Környezeti Alapnyilvántartással kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségekkel kapcsolatos tudnivalókat! Az internetes tanulási forma kényelmesebb a "klasszikus" oktatási formáknál: Ön akkor ül a képernyő elé, amikor alkalma van rá; otthonról vagy akár munkahelyéről tanulhat, bármikor elkezdheti vagy szüneteltetheti a tanulást, így maga szervezheti tanulási idő- és munkarendjét. Ha szükségesnek érzi, egy-egy anyagrészt többször is átolvashat (a szeminárium anyagát ki is nyomtathatja, hogy később, egy adott problémánál segítségére lehessen), és a leckékhez kapcsolódó ellenőrző kérdések révén azt is megtudja, hogy sikerült-e elsajátítania az adott anyagrészt. Jelentkezési határidő: 2009. július 28. Az online szemináriumot 2009. augusztus 11-én indítjuk. Faxon történő jelentkezését 2009. augusztus 4-ig elfogadjuk!
		Dénes Károly
		Telefon: +36 (1) 428-3858
		E-mail: k.denes@dashofer.hu